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直接民主制係乜?全民參與政策制訂 事無大小都公投

傳聞在瑞士問誰是總統,很多瑞士人都回答不了。這次記者在街頭訪問了7個瑞士人,結果只有一個能回答當時的總統是Ueli Maurer。

瑞士被稱為民主公投大國,奉行直接民主制度,讓每一個公民都能直接參與政策制訂,而且一年至少有4次公投,但講求自由、民主及平等的瑞士人,竟然不知道自己的總統是誰。

瑞士人記不起總統是誰,其實有迹可尋。瑞士總統是全世界任期最短,只有一年。因為瑞士聯邦政府由聯邦委員會領導,委員會中有7個委員,負責7個部門。他們每年會自行投票其中一位委員擔任總統,而且不能連任,不過當總統也要同時繼續擔任本來負責部門的部長。所以2019年Ueli Maurer擔任總統,同時擔任財務部長。

選總統這方面,瑞士人也跟香港人一樣是小圈子選舉,無票可投。瑞士總統是從聯邦委員會投票選出,而委員會是由國會議員中投票選出。而瑞士公民可以投票選國會議員,所以公民並不能直接選出自己的總統。不過總統其實並無特別權力,只負責主持會議及外交工作。

追求人人平等的瑞士,並沒有總統府,總統是住在自己的家。因此只有一個禮賓府作外交用途,不可以讓總統用作私人活動。而瑞士的總統及官員都非常貼地,出入很多時候會坐公共交通工具,瑞士人在電車上遇到總統並不是新奇的事。

瑞士人不能選自己的總統,總統又無甚大用,這個民主大國是如何民主呢?其實瑞士的直接民主制衍生的公投制度,分兩種形式,一種是複決,公民可對議會立法的認可或否決;另一種則是倡議,公民可提議新法案或修改原有法案。這樣的制度讓瑞士人事無大小都會公投,曾經就有人提出公投決定牛羊留不留角,但要18個月內有10萬人連署才可排期公投。而瑞士公投平均投票率達4至5成,不過這數字也不算低,因為瑞士人差不多隔月就有一次公投。所以瑞士人不知道自己的總統是誰,也沒關係,最重要是有票可投。

Travel Memo
簽證:持有效特區護照或BNO可免簽證停留90天
機票:乘搭法國航空來往香港里昂,來回連稅約5,000港元起。可使用Rail Europe Pass從法國轉乘TGV Lyria 高速列車到瑞士。
匯率:1瑞士法郎約兌7.95港元

記者:陳靜雅
攝影:郭于祺
編輯:鄒仲安

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瑞士人表示不清楚現任總統是誰。
街訪中只有一個瑞士人能回答2019年的總統是Ueli Maurer。
瑞士總統的任期只有一年。
聯邦委員會中7個委員每年會自行投票其中一位委員擔任總統,而且不能連任。
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